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      姚安縣人民政府歡迎您!
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      姚安縣農業農村局 姚安縣財政局 姚安縣林業和草原局關于印發《姚安縣2023年草原生態 保護補助獎勵政策實施方案》的通知
      來源: 姚安縣農業農村局 | 訪問量:20937 | 發布時間: 2023/5/29 15:07:33
      各鄉鎮人民政府:

      《姚安縣2023草原生態保護補助獎勵政策實施方案》已經縣人民政府批復同意,現印發給你們,請認真組織實施。



      姚安縣農業農村局  姚安縣財政局

         姚安縣林業和草原局    

         2023年5月29日      


      姚安縣2023草原生態保護補助獎勵政策實施方案


      為認真貫徹落實中央及省第三輪草原生態保護補助獎勵政策,切實做好草原生態保護補助獎勵政策的有效落實,按照《云南省農業農村廳云南省財政廳云南省林業和草原局》云農牧〔2022〕20號通知要求,結合《姚安縣第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施方案》及全縣實際,經縣農業農村局、縣財政局、縣林業和草原局研究,制定如下姚安縣2023草原生態保護補助獎勵政策實施方案。

      一、指導思想、工作原則和目標任務

      (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,堅決貫徹落實“生產生態有機結合、生態優先”的國家基本方針,統籌兼顧生產發展、生活改善、生態保護,繼續推行草原禁牧和草畜平衡制度,引導農牧民合理配置載畜量,科學利用天然草原,促進草原生態環境持續改善;加快草牧業生產方式轉變,促進牛羊生產高質高效發展;穩步提升農牧民收入水平和改善生活條件,推動生產生活生態互促共贏,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、建設生態文明作出積極貢獻。

      (二)基本原則

      ——堅持“保持穩定,強化預期”原則。保持政策目標、實施范圍、補助標準、補助對象“四穩定”,堅持生產生活生態協同發展,以農牧民補助獎勵為主要實施內容,確保政策實施的連貫性,穩定農牧民的政策預期。

      ——堅持“保護生態,綠色發展”原則。貫徹新發展理念,全面推行各項草原管護制度,保護和恢復草原生態環境,夯實全縣經濟社會可持續發展基礎。

      ——堅持“權責到位,分級落實”原則。堅持草原補獎資金、任務、目標、責任“四到”,調動落實政策的自主性和積極性??h鄉逐級建立目標責任制,健全績效評價制度,完善工作機制,分解任務指標,保障資金安全,維護農牧民切身利益。

      ——堅持“公開透明,補獎到戶”原則。堅持政策實施全程透明,做到任務落實、資金發放、建檔立卡、服務指導、監督管理“五到戶”,接受社會監督,確保政策落實公平、公正、公開。

      ——堅持“因地制宜,科學實施”原則??茖W制定政策實施方案,創新工作方法,因地制宜設計禁牧模式和草畜平衡模式,科學有序推進政策落實。

      (三)目標任務。2023年落實草原禁牧補貼和草畜平衡獎勵116.7萬畝,實施草原禁牧補貼15.12萬畝;實施草畜平衡獎勵101.58萬畝。2023年6月底前補獎資金發放到位,畜牧業生產方式加快轉變,農牧民收入穩步增加,確保政策平穩有效運行。

      二、實施范圍、內容及規模

      依據姚安縣2021年草原補獎政策實施情況,2023年全縣草原補獎政策計劃實施:

      (一)實施范圍。全縣9個鄉鎮,76個村(居)委會,1040個村民小組,31633戶,63561人。

      (二)實施內容和規模。全縣有天然草原面積153.55萬畝,可利用草原面積116.7萬畝,已劃定為禁牧區和草畜平衡區,分屬9個鄉鎮,76個村(居)委會,1040個村民小組,可利用草原全部確權到戶并簽訂草原承包合同,各鄉鎮人民政府與村組簽訂了禁牧及草畜平衡責任書、減畜合同,明確了責任和義務。

      1. 草原禁牧補貼。嚴格按照禁牧區域劃定的要求,以村組為基本單元,把生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧地區的草原劃為禁牧區。全縣草原禁牧補貼面積15.12萬畝,分布在9個鄉鎮、35個村(社區)、373個村民小組、10380戶牧戶,詳見表1。

      表1 姚安縣2023年草原禁牧補貼實施計劃

      鄉 鎮

      禁牧面積(萬畝)

      涉及行政村

      涉及村民小組

      農戶(戶)

      棟川鎮

      1.06

      3

      51

      2611

      光祿鎮

      0.81

      2

      37

      22

      前場鎮

      2.47

      2

      28

      771

      彌興鎮

      1.5

      5

      28

      897

      太平鎮

      1.29

      3

      24

      739

      官屯鎮

      2.37

      5

      56

      1639

      左門鄉

      1.68

      5

      43

      940

      適中鄉

      1

      4

      47

      1256

      大河口鄉

      2.94

      6

      59

      1505

      合 計

      15.12

      35

      373

      10380

      2.草畜平衡獎勵。除實行禁牧以外的已確權登記的全部草原納入草畜平衡獎勵范圍。實施草畜平衡的草原要實施季節性休牧和劃區輪牧。全縣草畜平衡獎勵面積101.58萬畝,分布在9個鄉鎮、74個村(社區)、973個村民小組、28147戶牧戶,詳見表2。

      表2 姚安縣2023年草畜平衡獎勵實施計劃

      鄉 鎮

      草畜平衡面積(萬畝)

      涉及行政村

      涉及村民小組

      農戶(戶)

      棟川鎮

      7.84

      20

      258

      10673

      光祿鎮

      5.94

      11

      126

      1228

      前場鎮

      18.25

      7

      125

      3581

      彌興鎮

      11.05

      8

      135

      2938

      太平鎮

      9.56

      5

      64

      1891

      官屯鎮

      17.47

      8

      112

      3958

      左門鄉

      12.43

      5

      47

      1026

      適中鄉

      7.48

      4

      47

      1360

      大河口鄉

      11.56

      6

      59

      1492

      合 計

      101.58

      74

      973

      28147

      (三)補獎對象及方式。草原生態保護補助獎勵政策資金全部來源于國家補助資金。補獎對象為全縣承包草原并履行禁牧或草畜平衡義務的農牧民;補獎方式為以資金形式,通過“一卡通”直補到戶。

      三、資金測算

      (一)補助獎勵標準。禁牧補貼為每畝7.5元,草畜平衡獎勵為每畝2.5元,資金通過“一卡通”直補到戶。

      (二)資金測算。2023年我縣草原禁牧補貼和草畜平衡獎勵需中央補助獎勵資金367.35萬元。其中:草原禁牧補貼為15.12萬畝×7.5元/畝=113.4萬元;草畜平衡獎勵為101.58萬畝×2.5元/畝=253.95萬元。

      四、實施程序

      (一)以村組為單位,按照公平、公正、公開的原則,組織做好補獎面積申報,報鄉鎮人民政府審核、匯總,并在自然村以戶為單位按規定張榜公示,公示內容包括項目戶草原面積、人口、補獎資金等事項;公示無異議后,由鄉鎮人民政府報縣農業農村局、縣財政局、縣林業和草原局審核??h農業農村局、縣財政局、縣林業和草原局審核后,形成補獎資金兌付實施方案報縣級人民政府批復實施,并報省、州農業農村、財政、林業和草原部門備案。

      (二)補獎資金通過惠民惠農財政補貼“一卡通”管理平臺直補到戶,并及時免費向農牧民推送短信,短信內容包括補獎項目、發放金額、發放日期、主管部門、發放周期等信息??h財政、農業農村、林草部門將實際兌付情況逐級上報省、州財政、農業農村、林草部門。

      (三)縣鄉兩級有關部門要將補獎過程中的表格、數據、補獎資金發放清冊等憑證立卷歸檔保存。

      五、實施進度

      實施期限為2023年2月—11月30日。進度安排為2023年2月編制實施方案報縣人民政府審批;3—6月開展宣傳動員、業務培訓,實施補獎資金兌付;7—11月收集材料立卷歸檔,查缺補漏,開展檢查驗收。

      六、工作要求

      (一)加強組織領導。各鄉鎮要切實加強組織領導,及時充實完善草原生態保護補助獎勵政策實施領導小組成員,完善工作機制,認真編制實施方案,落實好組織管理、統籌協調、督查指導工作,提高政策實施的指揮協調能力和工作效率。

      (二)強化責任落實。各鄉鎮人民政府是實施補獎政策的責任主體,要把草原生態保護補助獎勵政策資金及時發放到位作為政策落實的最主要任務,堅持補獎政策目標、任務、責任、資金“四到鄉鎮”和任務落實、資金發放、建檔立卡、服務指導、監督管理“五到戶”,一級抓一級,確保完成草原生態保護補助獎勵政策實施任務全面落實。

      (三)強化宣傳培訓??h鄉兩級要切實加強業務培訓,提高組織實施能力和政策管理水平,準確掌握補獎政策標準和政策界限。進一步加大政策宣傳力度,利用廣播電視、發放宣傳冊、組織培訓班等多種形式,加強廣大牧民群眾的宣傳培訓,增強牧民參與政策實施的自覺性、積極性和主動性。

      (四)強化信息管理。各鄉鎮要高度重視草原禁牧補貼和草畜平衡獎勵管理信息系統管理工作,明確分管領導和管理人員,完善牧戶信息,按規定采集、錄入、審核農牧民補助獎勵政策基礎信息,夯實農牧民補助獎勵政策資金發放基礎。

      (五)強化資金管理。按照中央、省資金管理有關辦法,縣鄉兩級要進一步加強資金監管,嚴格執行專賬管理、??顚S?、分級分項核算,任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和違規使用資金。規范資金發放程序,加強“一卡通”兌現后資金的監督和檢查,確保補獎資金發放安全。

      (六)強化督導檢查。建立縣級監督檢查制度,推行公示、社會公開和村民自我監管制度,采用媒體公示、張榜公示等方式,公開牧戶數量、補獎標準、補獎資金等內容。設立監督熱線電話,受理政策咨詢、群眾舉報事項,通過村規民約、村委會監管、村民相互監督,引導群眾參與管理,廣泛接受社會監督,促進農牧民補助獎勵政策實施的公開、公正、公平。


      附表1:

      姚安縣2023年農牧民補助政策實施方案計劃表

      鄉鎮

      任務(萬畝)

      補獎資金(萬元)

       

      合計

      禁牧

      草畜平衡

      合計

      禁牧

      草畜平衡

      棟川鎮

      8.9

      1.06

      7.84

      27.55

      7.95

      19.6

      光祿鎮

      6.75

      0.81

      5.94

      20.925

      6.075

      14.85

      前場鎮

      20.72

      2.47

      18.25

      64.15

      18.525

      45.625

      彌興鎮

      12.55

      1.5

      11.05

      38.875

      11.25

      27.625

      太平鎮

      10.85

      1.29

      9.56

      33.575

      9.675

      23.9

      官屯鎮

      19.84

      2.37

      17.47

      61.45

      17.775

      43.675

      左門鄉

      14.11

      1.68

      12.43

      43.675

      12.6

      31.075

      適中鄉

      8.48

      1

      7.48

      26.2

      7.5

      18.7

      大河口鄉

      14.5

      2.94

      11.56

      50.95

      22.05

      28.9

      總計

      116.70

      15.12

      101.58

      367.350

      113.400

      253.950

       


      附表2:

      姚安縣2023年農牧民基礎情況統計表

      鄉(鎮)

      草原承包面積(萬畝)

      禁牧面積(萬畝)

      草畜平衡面積(萬畝)

      實施草原生態補獎政策的農牧戶(戶)

      實施草原生態補獎政策的農牧民人數(人)

      實施禁牧的農牧民戶數(戶)

      實施草畜平衡的農牧民戶數(戶)

      合計

      草原承包到戶面積

      草原承包到聯戶面積

      合計

      禁牧面積中已承包到戶面積

      禁牧面積中已承包到聯戶面積

      合計

      草畜平衡面積中已承包到戶面積

      草畜平衡面積中已承包到聯戶面積

      棟川鎮小計

      8.9

      0.5661

      8.3339

      1.06

      1.06


      7.84

      0.5661

      7.2739

      10673

      21346

      2611

      10673

      徐官壩村委會

      0.0476


      0.0476




      0.0476


      0.0476

      4

      8


      4

      啟明村委會

      0.2479


      0.2479




      0.2479


      0.2479

      16

      32


      16

      馬草地村委會

      0.227


      0.227




      0.227


      0.227

      62

      124


      62

      地角村委會

      0.012


      0.012




      0.012


      0.012

      4

      8


      4

      長壽村委會

      0.287


      0.287




      0.287


      0.287

      1011

      2023


      1011

      蛉豐村委會

      0.3602


      0.3602




      0.3602


      0.3602

      651

      1302


      651

      清河村委會

      0.5781


      0.5781




      0.5781


      0.5781

      1330

      2660


      1330

      仁和村委會

      0.9898

      0.3625

      0.6273




      0.9898

      0.3625

      0.6273

      784

      1568


      784

      蜻蛉村委會

      0.6978


      0.6978




      0.6978


      0.6978

      468

      936


      468

      郭家凹村委會

      0.7963

      0.1821

      0.6142




      0.7963

      0.1821

      0.6142

      901

      1802


      901

      海子心村委會

      0.6987

      0.0128

      0.6859




      0.6987

      0.0128

      0.6859

      810

      1620


      810

      龍崗村委會

      0.3748


      0.3748




      0.3748


      0.3748

      29

      58


      29

      竹園村委會

      0.6756


      0.6756

      0.4

      0.4


      0.2756


      0.2756

      651

      1302

      651

      651

      大龍口村委會

      1.1006


      1.1006




      1.1006


      1.1006

      1361

      2722


      1361

      白龍寺村委會

      0.8325


      0.8325

      0.45

      0.45


      0.3825


      0.3825

      1131

      2262

      1131

      1131

      西街村委會

      0.2664

      0.0082

      0.2582




      0.2664

      0.0082

      0.2582

      4

      8


      4

      北街村委會

      0.0055


      0.0055




      0.0055


      0.0055

      1

      2


      1

      東街村委會

      0.0053

      0.0005

      0.0048




      0.0053

      0.0005

      0.0048

      3

      6


      3

      包糧屯村委會

      0.5915


      0.5915

      0.21

      0.21


      0.3815


      0.3815

      829

      1658

      829

      829

      海埂屯村委會

      0.1054


      0.1054




      0.1054


      0.1054

      623

      1246


      623

      光祿鎮小計

      6.75

      2.71809

      4.03191

      0.81

      0.01722

      0.79278

      5.94

      2.700867

      3.239133

      1250

      3750

      22

      1228

      光祿村委會

      0.50303

      0.042682

      0.460349

      0.3837

      0.01722

      0.36648

      0.1193

      0.025462

      0.093869

      35

      105

      5

      30

      舊城村委會

      0.80987

      0.03

      0.77987

      0.4263


      0.4263

      0.3836

      0.03

      0.35357

      67

      201

      17

      50

      福光村委會

      0.02489

      0.02489





      0.0249

      0.024889


      1

      3


      1

      江尾村委會

      0.25285

      0.219818

      0.033029




      0.2528

      0.219818

      0.033029

      8

      24


      8

      小邑村委會

      0.56588

      0.405318

      0.160559




      0.5659

      0.405318

      0.160559

      116

      348


      116

      班劉村委會

      0.6771

      0.627857

      0.049241




      0.6771

      0.627857

      0.049241

      210

      630


      210

      后營村委會

      0.31818

      0.122295

      0.195885




      0.3182

      0.122295

      0.195885

      105

      315


      105

      吳海村委會

      0.33447


      0.334472




      0.3345


      0.334472

      258

      774


      258

      新莊村委會

      0.42889

      0.42889





      0.4289

      0.42889


      76

      228


      76

      梯子村委會

      2.80078

      0.782269

      2.018508




      2.8007

      0.782269

      2.018508

      369

      1107


      369

      草海村委會

      0.03407

      0.034069





      0.0341

      0.034069


      5

      15


      5

      前場鎮小計

      20.72

      19.8204

      0.89964

      2.47

      2.47


      18.25

      17.35036

      0.89964

      4352

      8704

      771

      3581

      新街村委會

      4.8417

      3.94206

      0.89964




      4.8417

      3.94206

      0.89964

      1684

      3368


      1684

      莊科村委會

      1.1702

      1.1702





      1.1702

      1.1702


      211

      422


      211

      石河村委會

      1.5161

      1.5161





      1.5161

      1.5161


      379

      758


      379

      王朝村委會

      1.583

      1.583





      1.583

      1.583


      221

      442


      221

      新村村委會

      1.2952

      1.2952


      1.2952

      1.2952





      480

      960

      480


      小河村委會

      1.1748

      1.1748


      1.1748

      1.1748





      291

      582

      291


      稗子田村委會

      1.5118

      1.5118





      1.5118

      1.5118


      232

      464


      232

      木薯村委會

      2.253

      2.253





      2.253

      2.253


      287

      574


      287

      新民村委會

      5.3742

      5.3742





      5.3742

      5.3742


      567

      1134


      567

      彌興鎮小計

      12.55

      9.08682

      3.46308

      1.5

      1.0502

      0.4498

      11.05

      8.12258

      2.92736

      3835

      7670

      897

      2938

      大村村委會

      0.80261

      0.54293

      0.25968




      0.8026

      0.54293

      0.2597

      282

      564


      282

      大苴村委會

      2.42966

      2.0178

      0.41186




      2.4297

      2.0178

      0.41186

      695

      1390


      695

      紅梅村委會

      2.02987

      1.23567

      0.7942

      0.3986

      0.35186

      0.04677

      1.6312

      0.8838

      0.74743

      565

      1130

      102

      463

      小苴村委會

      2.71857

      1.82291

      0.89566

      0.3095

      0.28781

      0.02171

      2.4091

      1.5351

      0.87395

      790

      1580

      90

      700

      官莊村委會

      0.88384

      0.77816

      0.10568




      0.8838

      0.77816

      0.10568

      489

      978


      489

      上屯村委會

      1.23554

      0.80947

      0.42607

      0.1554

      0.13883

      0.01655

      1.0802

      0.73697

      0.34319

      245

      490

      176

      69

      朱街村委會

      1.41988

      1.24107

      0.17881

      0.0162

      0.01623


      1.4037

      1.22484

      0.17881

      298

      596

      297

      1

      彌興村委會

      1.02995

      0.63883

      0.39112

      0.6202

      0.25547

      0.36477

      0.4097

      0.40298

      0.00674

      471

      942

      232

      239

      太平鎮小計

      10.85

      10.85


      1.29

      1.29


      9.56

      9.56


      2382

      5955

      739

      1891

      太平村委會

      2.59

      2.59


      0.49

      0.49


      2.1

      2.1


      507

      1267

      307

      200

      陳家村委會

      3

      3





      3

      3


      384

      960


      384

      老街村委會

      0.86

      0.86


      0.4

      0.4


      0.46

      0.46


      246

      615

      217

      62

      各苴村委會

      0.9

      0.9


      0.4

      0.4


      0.5

      0.5


      215

      537

      215

      215

      白石地村委會

      3.5

      3.5





      3.5

      3.5


      1030

      2575


      1030

      官屯鎮小計

      19.84

      12.9092

      6.9308

      2.37

      0.0369

      2.3331

      17.47

      12.9431

      4.5269

      4023

      8046

      1639

      3958

      山坡村委會

      1.3183

      0.155

      1.1633

      0.5


      0.5

      0.8183

      0.155

      0.6633

      871

      1742

      526

      871

      官屯村委會

      1.68

      0.1755

      1.5045

      0.7

      0.0354

      0.6646

      0.98

      0.2109

      0.7691

      728

      1456

      12

      716

      連廠村委會

      1.9029

      1.187

      0.7159

      0.4


      0.4

      1.5029

      1.187

      0.3159

      553

      1106

      514

      553

      巴拉鲊村委會

      2.5896

      2.5211

      0.0685

      0.07

      0.0015

      0.0685

      2.5196

      2.5196


      408

      816

      195

      408

      馬游村委會

      4.8561

      3.7684

      1.0877




      4.8561

      3.7684

      1.0877

      577

      1154


      577

      葡萄村委會

      4.0012

      2.7092

      1.292




      4.0012

      2.7092

      1.292

      337

      674


      337

      三角村委會

      1.664

      0.8268

      0.8372

      0.7


      0.7

      0.964

      0.8268

      0.1372

      392

      784

      392

      339

      黃泥塘村委會

      1.8279

      1.5662

      0.2617




      1.8279

      1.5662

      0.2617

      157

      314


      157

      左門鄉小計

      14.11

      12.43

      1.68

      1.68


      1.68

      12.43

      12.43


      1026

      2052

      940

      1026

      苤拉村委會

      2.57732

      2.272132

      0.30519

      0.3052


      0.30519

      2.2721

      2.272132


      131

      262

      110

      131

      仰拉村委會

      1.10938

      0.676756

      0.43262

      0.4326


      0.43262

      0.6768

      0.676756


      100

      200

      100

      100

      左門村委會

      2.92345

      2.833562

      0.08989

      0.0899


      0.08989

      2.8336

      2.833562


      172

      344

      172

      172

      嗶叭村委會

      3.0339

      2.821303

      0.2126

      0.2126


      0.2126

      2.8213

      2.821303


      242

      484

      191

      242

      地索村委會

      4.46595

      3.826247

      0.6397

      0.6397


      0.6397

      3.8262

      3.826247


      381

      762

      367

      381

      適中鄉小計

      8.48

      7.31303

      1.16697

      1

      0.2773

      0.7227

      7.48

      7.05265

      0.42735

      1360

      2720

      1256

      1360

      適中村委會

      2.4216

      2.3313

      0.0903

      0.2752

      0.2136

      0.06164

      2.1464

      2.11772

      0.02868

      502

      1004

      419

      502

      三木村委會

      1.229

      0.90793

      0.32107

      0.1748


      0.1748

      1.0542

      0.90793

      0.14627

      368

      736

      347

      368

      月明村委會

      1.8402

      1.4196

      0.4206

      0.215

      0.0637

      0.15126

      1.6152

      1.3628

      0.2524

      335

      670

      335

      335

      菖河村委會

      2.9892

      2.6542

      0.335

      0.335


      0.335

      2.6642

      2.6642


      155

      310

      155

      155

      大河口鄉小計

      14.5

      13.2518

      1.2482

      2.94

      1.0256

      1.9144

      11.56

      10.2242

      1.3358

      1659

      3318

      1505

      1492

      大櫟樹村委會

      2.7248

      2.6665

      0.0583

      0.6254

      0.0583

      0.5671

      2.0992

      1.411

      0.6882

      423

      846

      423

      298

      漣水村委會

      2.6306

      2.3356

      0.295

      0.3324

      0.1373

      0.1951

      2.2982

      2.2982


      337

      674

      337

      302

      大河口村委會

      2.1661

      1.8637

      0.3024

      0.5289

      0.1718

      0.3571

      1.6372

      1.5151

      0.1221

      262

      524

      262

      262

      麂子村委會

      4.63

      4.4042

      0.2258

      0.765

      0.2817

      0.4833

      3.865

      3.48

      0.385

      287

      574

      244

      287

      大白者樂村委會

      1.2477

      1.061

      0.1867

      0.4416

      0.2675

      0.1741

      0.8061

      0.6656

      0.1405

      178

      356

      178

      178

      蒿子箐村委會

      1.1008

      0.9208

      0.18

      0.2467

      0.109

      0.1377

      0.8543

      0.8543


      172

      344

      61

      165

      全縣合計

      116.7

      88.9499

      27.7501

      15.12

      6.17

      8.95

      101.58

      80.95

      20.6256

      30557

      63561

      10380

      28147





          一圖讀懂《姚安縣農業安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》

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